قبل يوم واحد فقط من مطالبة وزراء الحكومة بالتصويت على مئات بنود ميزانية الدولة وقانون التسويات، تسلّم الوزراء كتاب الميزانية بعد تأخير كبير. من الصعب الافتراض أن حتى الوزير الذي يملك وقتًا كافيًا قد تمكن من مراجعة بعمق الـ 240 صفحة في الكتاب الرئيسي للميزانية، وعشرات الصفحات الإضافية حول زيادات الضرائب وبيانات الاقتصاد الكلي. احتمال أن يتمكن أي وزير من التعمق في كل هذه البيانات، واستشارة الخبراء في المجالات المختلفة – كما اعتاد الوزراء أن يفعلوا سابقًا – واتخاذ قرار حول كل بند قبل التصويت المتوقع اليوم (الخميس) بعد الظهر، ضئيل للغاية.
لكن يبدو أن هكذا يتم إدارة ميزانية الدولة هذه المرة. حتى كبار المسؤولين في وزارة المالية اعترفوا في الأيام الأخيرة أن بعض أجزاء الميزانية تم إعدادها بقرارات متسرعة، وكالعادة أُدخلت إلى الميزانية بعض “الخيارات المستبعدة” التي سيتضح أنه يمكن التخلي عنها – خاصة في مواجهة اتحاد العمال والمؤسسات المالية والمنظمات الاجتماعية – وكأن ذلك “إنجاز” بمجرد إخراجها من الخطة الاقتصادية لوزارة المالية.
التعديلات في الميزانية التي سيتم عرضها اليوم للموافقة عليها في اجتماع ماراثوني قد يمتد حتى يوم الجمعة، من المتوقع أن تؤدي إلى خسارة آلاف الشواكل سنويًا للأسرة المتوسطة في إسرائيل خلال عام 2025. هذه الخسائر المالية ستظهر على مستوى الإيرادات والنفقات، وستكون نتيجة لرفع نسبة ضريبة القيمة المضافة بنسبة 1%، وتجميد شرائح ضريبة الدخل، ونقاط الاستحقاق الضريبية، وإعانات التأمين الوطني، وتقليص مدفوعات أيام الاستشفاء، وتقليل رواتب القطاع العام والحد الأدنى للأجور، وتقليص الامتيازات المقدمة للمتقاعدين.
في السابق، أوصى قسم الميزانيات بإغلاق عشرة وزارات حكومية وصفها بأنها “غير ضرورية”، لكن في النهاية تم الاكتفاء بإغلاق خمس منها. ومع ذلك، فإن إغلاقها الآن بات مشكوكًا فيه. ورغم أن مسألة إغلاقها ما زالت موجودة في كتاب الميزانية، إلا أن فرص تحقيقها، كما يوضح المقربون من رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو، ضئيلة للغاية.
وفيما يخص وزارة مثل وزارة الشؤون الاستراتيجية برئاسة الوزير رون ديرمر (الذي بالطبع لن يُفصل)، سيوفر إغلاقها 10.55 مليون شيكل فقط. وهو مبلغ ضئيل للغاية. لذلك، من غير المتوقع أن يتم إغلاق وزارة الخدمات الدينية برئاسة الوزير ميخائيل ماليكيالي، التي تبلغ ميزانيتها السنوية 557 مليون شيكل، أو وزارة الاستيطان والمهام الوطنية برئاسة الوزيرة أوريت ستروك، التي تبلغ ميزانيتها السنوية 331 مليون شيكل.
ويبدو أن ميزانية الدولة لعام 2025 تفتقر إلى أي محركات للنمو أو إصلاحات جوهرية، بينما قانون التسويات يفتقر إلى خطوات إيجابية لصالح المواطنين، ويتركز أساسه على قيود في مجال غلاء المعيشة، وزيادات ضريبية، ومجموعة من القيود الأخرى التي ستؤثر سلبًا على المواطنين، مثل تقليص كبير في الخدمات الحكومية المقدمة لهم.
يبدو أن بيانات الاقتصاد الكلي في الميزانية لن يتم تنفيذها في العام المقبل. ومن المتوقع أن يبلغ عجز الموازنة 4%، لكن لا يوجد مسؤول واحد في وزارة المالية، باستثناء الوزير بتسلئيل سموتريتش، يعتقد بأن هذا سيكون العجز الفعلي. حتى رئيس قسم الميزانيات، يوغيف جردوس، الذي يعمل فريقه ليلًا ونهارًا على إعداد الميزانية، كان متشككًا في احتمالية أن يكون العجز كما تم تقديره، خاصة إذا لم تنته الحرب في 7 أكتوبر كما يأمل معدو الميزانية في وزارة المالية، وتستمر إلى بداية 2025.
**أقل توفر في الرعاية الصحية: التأثير المحتمل على حوافز صناديق المرضى**
قد يحمل الميزانية الجديدة ضربات كبيرة للنظام الصحي. “وزارة المالية تسعى لإجراء تخفيضات في النظام الصحي، لكننا لن نسمح بحدوث ذلك”، أوضح المدير العام لوزارة الصحة، موشيه بار سيمان طوف، خلال إفادة للصحفيين أمس. في وقت الحرب، يتم التخطيط لتخفيض قدره 275 مليون شيكل.
تشير جهات في النظام الصحي إلى تأثير متوقع على اختبارات الدعم لصناديق المرضى، تشمل مجالات مثل تطور الطفل، توافر خدمات التصوير بالرنين المغناطيسي (MRI)، تقليل نسبة الإصابة بالسكري في المجتمع العربي، وغيرها. هذه اختبارات دعم اقتصادية تتعهد فيها صناديق المرضى بتنفيذ مهام معينة وتحصل مقابلها على مدفوعات إضافية. المساس بهذه الاختبارات قد يؤدي إلى عدم تنفيذ الصناديق لعدة خطوات من شأنها زيادة توفر الرعاية الصحية في مجالات معينة.
في إطار إعداد الميزانية، قد يتم أيضًا بدء إحدى الخطوات الرئيسية التي روجت لها وزارة الصحة خلال الأسابيع الأخيرة، والتي تثير جدلاً في النظام الصحي، حيث ستتحمل الوزارة مسؤولية تخطيط القوى العاملة، وخاصة تخطيط الاختصاصات الطبية، من المجلس العلمي لنقابة الأطباء، الذي كان مسؤولاً حصرياً عن الموضوع. يعني ذلك تجميع المسؤولية في وزارة الصحة بعد سنوات من قيام المجلس بتخصيص المناصب حسب التوزيع في المستشفيات والمهن.
يؤكد مؤيدو الخطوة أنها خطوة مطلوبة لتصحيح نقص التنظيم في هذا المجال. بالمقابل، انتقدت نقابة الأطباء الخطوة ووصفتها بأنها “سيطرة سياسية”. وذكرت النقابة أنه “إذا أقرّت الحكومة السيطرة السياسية على المجلس العلمي وتدريب الأطباء، فلن نتردد في اتخاذ خطوات تنظيمية وإيقاف النظام الصحي إلى أجل غير مسمى”.
—
**التخفيض في التعليم العالي: إهمال الجنود الاحتياطيين**
سيتم تخفيض 400 مليون شيكل من نظام التعليم، منها 100 مليون شيكل من التعليم العالي، استثمار كان يفترض أن يسهم في نمو إسرائيل مستقبلاً.
تحدث وزير التعليم يوآف كيش في لجنة التعليم التي اجتمعت أمس وناقشت افتتاح العام الدراسي الأكاديمي. قال: “نحن على وشك ميزانية دولة جديدة تتضمن تخفيضات تؤثر على التعليم العالي، وأنا أعارضها”. وأكد على التواصل مع وزارة المالية للحد من التخفيضات قدر الإمكان، مشيرًا إلى معارضته للتخفيضات في التعليم العالي والتعليم بشكل عام.
حذّر رؤساء الجامعات البحثية من الخطر الذي قد ينجم عن التخفيض في ميزانية التعليم العالي. بالإضافة إلى التخفيض الحالي، هناك نية لتخفيض مئات الملايين من الشواقل من ميزانيات عام 2026.
“هذا التخفيض سيلحق ضرراً شديداً بالطلاب الاحتياطيين، حيث أنه يضعف قدرة الجامعات على مواصلة تقديم الامتيازات والحلول الأكاديمية والدعم النفسي والمالي لعشرات الآلاف من الطلاب الذين يخدمون في الاحتياط”، قال رؤساء الجامعات، والذين لا يزالون يواجهون نقصاً في التعويضات عن هذه النفقات للسنة الدراسية الحالية، التي تمكنوا من تغطيتها بصعوبة كبيرة من خلال التبرعات والموارد الداخلية.
أضاف رؤساء الجامعات، “التعليم العالي ليس فقط قاطرة النمو الرئيسية للاقتصاد، بل أيضًا الأساس والمصدر لجميع التطورات الأمنية مثل القبة الحديدية ومنظومة الليزر الدفاعية. المساس بميزانيات التعليم العالي هو مساس مباشر بالمستقبل الأمني، الاقتصادي والاجتماعي لدولة إسرائيل”.
—
**المتضررون: العائلات الثكلى، الأشخاص ذوي الإعاقة والأطفال**
ستكون للتخفيضات المتوقعة في الميزانية تأثيرات كبيرة على الفئات الاجتماعية بشكل عام، بما في ذلك تجميد زيادات مخصصات الإعاقة المختلفة مثل مخصصات الأطفال ذوي الإعاقة، والإعاقة العامة، وخدمات الدعم. بالإضافة إلى ذلك، تقرر زيادة ضريبة الصحة لغير العاملين اعتباراً من عام 2025 دون استثناء لمتلقي مخصصات الإعاقة، وإلغاء نقاط الائتمان المخصصة للعمال الأجانب.
أرسلت منظمات ذوي الإعاقة رسالة إلى وزير المالية، سموترتش، جاء فيها: “ستشكل التخفيضات ضربة قاسية للأشخاص ذوي الإعاقة وعائلاتهم”.
كما من المتوقع أن تؤثر التدابير الاقتصادية على العائلات الثكلى. منذ 7 أكتوبر، انضم حوالي 1800 من الآباء الثكلى و2750 من الإخوة الثكلى إلى الدائرة، كما صرح رئيس منظمة “يد لبنين”، إيلي بن شيم. “نشعر بالدهشة من قرار تجميد منح العائلات الثكلى. من غير المقبول أن يتم تقليص التقدير والاحتضان الذي تستحقه هذه العائلات في أوقات الطوارئ”.
كذلك، ستلغي الخطة الاقتصادية إلزام تشكيل لجنة لتعزيز وضع الطفل في البلديات، وهي لجنة هدفها حماية حقوق الأطفال والشباب في نطاق البلدية.
وأوضحت “مجلس سلامة الطفل” أن “الأطفال والشباب في إسرائيل يواجهون تحديات غير مسبوقة قد تؤدي إلى تفاقم مشاكلهم النفسية والتعليمية وزيادة في السلوكيات الخطرة”. إلغاء اللجنة كالتزام قانوني قد يتعارض مع التزامات إسرائيل بالاتفاقية الدولية لحقوق الطفل ويعمق الفجوات بين السلطات.
—
**القلق: المزيد من الاختناقات المرورية وحوادث الطرق، وأقل وسائل النقل العام**
من المتوقع تخفيض ميزانية وزارة النقل والسلامة على الطرق بمقدار 769 مليون شيكل سنوياً على مدى السنوات الثلاث المقبلة، أي حوالي 2.3 مليار شيكل من التخفيضات الإجمالية. ومن بين التخفيضات المتوقعة: خفض 50 مليون شيكل سنوياً في ميزانية الشركات التابعة للوزارة المسؤولة عن تنفيذ معظم مشاريع البنية التحتية (مثل نتيفي إسرائيل) وتخفيض بنسبة 7٪ في ميزانية القطارات.
من غير الواضح بعد كيف ستؤثر هذه التخفيضات على وزارة النقل والمشاريع التابعة لها، لكن من المرجح أن تؤثر على تطوير النقل العام في إسرائيل، بما في ذلك توسيع خطوط القطارات وإطلاق خطوط جديدة للمترو والقطارات الخفيفة. قد تؤدي التخفيضات أيضًا إلى تقليل توفر وسائل النقل العام وتجميد الوضع الحالي دون إضافة خطوط جديدة مطلوبة للتعامل مع مشاكل الازدحام المروري.
ستكون التأثيرات على الحياة اليومية للمواطنين مباشرة. قد يؤدي المساس بتطوير النقل العام إلى تفاقم حالة الطرق، وزيادة معدلات الإصابات والوفيات في حوادث الطرق، وتدهور تجربة السفر لمن يستخدمون وسائل النقل العام.
قد يؤدي نقص الميزانية أيضًا إلى تدهور صيانة الطرق القائمة التي تعرضت لأضرار كبيرة خلال الحرب، خاصة في جنوب وشمال البلاد.
